全國設備租賃及二手設備專業委員會(以下簡稱：協會)近來收到了財政部上報國務院的《財政部 國家稅務總局關于簡并和一致增值稅征收率的懇求》和《關于尋求簡并和一致增值稅征收率方針定見的函》。在文件中，提出“中國現行增值稅準則中征收率層次設臵過多，由此致使的稅收不公、核算雜亂等疑問日漸杰出，亟需進行簡并和一致”。其間對舊貨稅收征收準則作出嚴峻調整，把當時“對從事舊貨出售的公司，在4%征收率的根底上可再折半征收增值稅，實踐征收率為2%”的方針“調整為3%”，并被要求趕快反應定見。據了解，當時在工程機械職業特別是廠商手中許多二手設備，都是以舊換新、或用戶還款艱難托機而來，成本遠高于設備自身折舊后的實踐價值。有人測算，二手設備依照之前的2%的稅率征收，買賣過程中有必要要到達6%的毛利，才不會虧錢，更何況現在為搶占商場份額，大都廠商都在采納高收低賣的賠錢戰略，假如稅率再上行一個百分點，必然落井下石，一起必將涉及已經處于低迷的新機商場。
基于此，協會緊急準備并建立《二手設備稅收方針研究》的課題組，并于2014年4月10日，在北京新世紀日航飯店隆重舉行首次工作會議。到會本次會議的有中國舊貨業協會設備租賃及二手設備專業委員會有關領導、職業制造廠商、代理商、金融組織、出資組織等公司代表以及多家職業界媒體兄弟。
中國二手工程機械商場前景寬廣
眾所周知，中國工程機械工業盡管遭受了持續性的低迷，可是從總的展開趨勢來看，伴隨國家各種利好方針的出臺及各地根底設施建設項目的不斷上馬推動，中國的工程機械職業展開前景是杰出的、有保證的。以挖掘機為例，其向來作為中國工程機械職業最重要的細分機種，是各類工程機械中利潤率最高的商品之一，也被認為是將來最具成長性的工程機械商品。這些年，挖掘機一直是整個工程機械職業高速添加的關鍵性驅動力，國內銷量從2000年的7926臺添加至2009年的超越9萬臺，2010年銷量高達161142臺。在之后的三年，盡管銷量略有降低，可是2013年的銷量依然高達114,783臺。
由挖掘機的銷量來看，中國工程機械在近十年內，整體保有量不斷攀升。1997年-2012年，中國工程機械的保有量由437萬元上升至517萬;現有的中國二手工程機械保有量為524萬臺至620萬臺，至少添加了20%;這10年以內中國二手工程機械保有量的價值到達13775億元至15720億元。
因而，中國二手設備資本豐富，無窮的商場保有量為二手設備商場的昌盛供給了可靠、必需的資本根底。跟著工程機械商場保有量的不斷添加，二手工程機械的買賣規劃也在不斷擴大，且出現上升趨勢。2000年-2012年買賣量由幾百臺上升到近10萬臺，估計2013年全年二手挖掘機買賣將打破12萬萬臺，按均價預算臺40萬，二手挖掘機的買賣額將超越700億元。將來十年，中國二手設備的年度買賣規劃將到達50萬臺以上，商場保有量將到達近2萬億元，新機和二手機買賣量1:1的老練工程機械商場象征將在全國顯現。
中國二手工程機械商場的無序現狀
中國工程機械商場保有量的不斷添加，二手工程機械的買賣規劃也在不斷擴大，因而中國二手工程機械商場展開前景是寬廣的。可是正如中國舊貨業協會會長兼全國設備租賃及二手設備專業委員會會長覃業竣先生在本次會議上指出的，當時中國工程機械職業已進入到后商場年代,現在面對無窮的應戰。
就廣義而論，后商場也稱為設備售后效勞商場，就是指設備出售今后，環繞設備使用過程中的各種效勞，它涵蓋了使用方采購設備后所需求的一切效勞。中國工程機械商場已步入后商場年代，將由粗放型展開轉向專業化運營。將來15-30年將是二手設備流轉工業展開的黃金期。公司的中心商場將從商品出售轉移到效勞，二手設備的回收、修理效勞、創新認證、運營性租賃、租賃效勞、零配件推廣、二手商場事務將會繁榮的展開，商場工業鏈將日臻完善。二手設備商場主力軍更是將轉換為公司。
但是，一切的職業在進入到一個新階段時都有一個一起的特色，那就是對比紊亂、無序，中國工程機械職業也不破例。全國設備租賃及二手設備專業委員會秘書長余小梅女士在本次會議上介紹到，工程機械的后商場年代雖已到來，但中國公司的運營思路和觀念還沒有從根本上改變。就二手設備職業而言，除了裝載機、推土機外，其他類型機械中根本看不到內資品牌的影子。當時，各家公司都是把二手機事務作為促銷新機的手法，沒有真正將二手設備事務正視起來，至于純粹的運營二手設備的公司更是一個空白。
以上這些都是當時二手設備運營范疇存在的紊亂、無序的現象。除此之外，在這個范疇的許多其他方面，相同存在著制約二手工程機械商場展開的要素。從國家管控的視點而言，關于這個二手設備職業的商場監管缺位、法律法規缺失、稅收方針被區別化履行、職業扶持方針更是空白;從職業展開視點而言，二手設備理念的了解和運用尚未被公司界廣泛接受、當時有職業但無公司、職業協會效果難以發揚;而再從公司展開的視點而言，當時這個職業存在無序失當的推廣競賽、缺少正確的公司準則與運營理念。
《二手設備稅收方針研究》課題組建立的布景及緊迫性
一段時期以來，中國現行增值稅準則中征收率層次設置過多。而從這些年社會輿論反映的狀況看，遍及對此準則規定表示疑惑，認為同為適用增值稅簡便計稅方法，卻因商品的不一樣或許納稅人類型的區別而適用不一樣的征收率，直接造成操作過程中較為紊亂。此外，征收率層次過多還致使稅制雜亂，添加了稅務機關和納稅人的核算工作量，也添加了征納兩邊的稅收成本，增大了方針亂用的稅收危險。當時，有關公司、職業協會和主管部門，以及底層稅務機關，已經過多種途徑反映這一疑問，主張趕快調整和完善。看來，因為現行增值稅準則中征收率層次設置過多的疑問而致使的稅收不公、核算雜亂等疑問日漸杰出，亟需進行簡并和一致。
由此，本次舉行的關于《二手設備稅收方針研究》課題組的首次工作會議，就是在看到了稅收方針中存在的這些疑問，由中國舊貨業協會設備租賃及二手設備專業委員會牽頭，組織職業界的制造廠商、代理商、金融組織、出資組織等代表一起參議職業展開的對策。
出于推進整個二手設備運營職業的持久健康展開，本次《二手設備稅收方針研究》課題組的建立可謂是必要而有必要的。整個職業的展開局勢對此也是很緊迫的。
在本次工作會上，來自小松(中國)出資有限公司、中古車營業部部長尚大明談到，一個公司能否長時間展開和生計下去，新機和舊機的出售量都是相同重要的，尤其是商場飽和度增高，舊機的收益更重要，它將是廠商和代理商生計和展開的支柱。展開二手機事務稅收方針非常重要，國家對舊貨的認可度還不高，這個現狀與當時公司的運營態度有很大的關系，所以課題組的建立關于推進國家有關方針的出臺也是一個可貴的關鍵。來自三一重工的總裁助理、泵送推廣公司副總兼二手設備出售效勞公司總經理劉愛榮更是直截了當地表達了關于課題組建立的支持。他講到，三一關于二手機的運營也是注重的，他們對二手機事務也是有查核的，而且三一已經在方案建立二手機有關運營公司。在當時的二手機運營中，有許多工作的處置是無法可依的，比如舊零件的出售的繳稅疑問，在各個當地的履行方針都不一樣，所以這個課題組建立將推進職業健康展開。
在本次會議上，協會有關領導和來自各制造廠商、代理商、金融組織、出資組織的代表要點評論了“對從事舊貨出售的公司，征收增值稅從本來2%調整為3%”的定見。經過我們的各持己見，結尾根本達成了一致知道，“將增值稅調整為3%”不只會對舊貨職業自身帶來無窮應戰，也必然傳導至二手設備流轉職業自身以及上下游工業產生深遠影響，舊貨職業將會遭到嚴峻沖擊，并有能夠致使二手設備運營公司因稅負過高疑問而難以展開。
最終經過本次會議，我們一起整理出了當時二手機運營職業的所亟待解決的稅收方針疑問。其間包含二手設備增值稅抵扣疑問、當地履行的認可、舊零配件怎么納稅、舊設備展開運營性租賃怎么納稅?怎么區別?舊設備返廠今后修理今后的增值，怎么納稅?進項票疑問、舊設備再融資的稅收疑問等。
經過本次會議的評論，廣闊工程機械公司代表關于二手機運營職業的現狀和存在疑問都有了必定的知道，而且會議整理出了當時職業亟待解決的多項稅收方針疑問。信任在將來的年月里，有關協會、工程機械公司、各方專家都將獻計獻策，逐步完善二手設備運營范疇的各項準則，引導職業朝著規范化的方向健康展開。